Arhiv tekstova

Vijest da službenici u gradskim i općinskim upravama više neće od građana tražiti dokumenta koje država ima u službenim evidencijama, kao i da građani više neće morati plaćati izvode iz matičnih knjiga rođenih, vjenčanih, uvjerenja o državljanstvu, obradovala je mnoge koji su morali čekati na šalterima pribavljajući ih. Osmi lipnja počela je primjena Zakona o općem upravnom postupku prema kojem, u slučaju da jedno državno tijelo traži neki podatak o građaninu od drugog, ovaj dokument je besplatan. Ali ako pak građani odluče da im treba uvjerenje ili neki izvod, ili ih žele sami priložiti kako bi ostvarili neko pravo, a ne da službenici razmjenjuju podatke, morat će ga platiti. Istraživali smo koliko će donošenje novog Zakona olakšati pribavljanje određenih dokumenata građanima i kako se primjena novog zakona do sada pokazala u praksi.

 

Primjer dobre prakse

 

U Srijemskoj Mitrovici, iz Uprave za opće i zajedničke poslove najavljuju da će se maksimalno fokusirati da veliki broj usluga građanima bude dostupan elektroničkim putem, a građani će blagovremeno biti obaviješteni kako da koriste te usluge. Međutim, iz Gradske uprave za opće i zajedničke poslove ne spore da će prilagođavanje na nove propise ipak potrajati: 

»Postoje još neke nedoumice koje treba razriješiti sa svim institucijama koje čine javni sektor. Grad Srijemska Mitrovica dugi niz godina unazad radi na tome da Gradska uprava bude servis građana. Uradilo se dosta toga, od Uslužnog centra, prozivnog sustava, novog sajta, ali uvijek može bolje. Što se tiče potrebnih podataka i dokumenata koje posjeduju druge institucije koje čine javni sektor, mi smo upućeni da zahtjevom tražimo dostavu podataka. Rok od 15 dana je vrijeme do kada službenik za stranku treba pribaviti određene podatke. U ovom trenutku, zbog umrežavanja i adaptiranja, taj rok će za mnoge biti problematičan. Inzistirat ćemo da se proces završi što brže, jer nam je u interesu da građani budu zadovoljni«, ističe načelnik Gradske uprave za opće i zajedničke poslove Miroslav Jokić. 

Kako iz Gradske uprave ističu, od Grada je urađeno sve što je neophodno kako bi sustav funkcionirao. U uslužnom centru se nalazi 11 šaltera, a Zakon propisuje da se podaci iz službene evidencije razmjenjuju besplatno, elektroničkim putem ili drugim načinom predviđenim Zakonom. Kako navode, ovaj proces olakšat će rad i samim službenicima, a osigurat će brže ostvarivanja prava građana. Međutim, činjenica je da je sada daleko više posla za uprave, odnosno referente po upravama. Za neke stranke je povoljnije, a za neke možda neće biti, jer ima dokumenata koje referent ne može nabaviti nego osobno to mora stranka: 

»Trebalo bi biti jednostavnije, ekonomičnije, pristupačnije za naše građane čemu je i namijenjen naš Uslužni centar. Prvog dana primjene Zakona očekivali smo više posla, a podneseno je 19 predmeta, kojeg su referenti istoga dana i obradili. Stranke potpisuju pri tome izjavu ako su suglasni da tijelo uprave pribavi dokumenta za njih. Referenti ili stranka koja se obaveže da će sama prikupiti dokumenta, ima rok od 15 dana da to prikupi«, navode iz Uslužnog centra Grada Srijemska Mitrovica.

 

Treba se »umrežiti«

 

Zakon ne zabranjuje građaninu da sam izvadi dokumenta. U tom slučaju on ih mora i platiti.U nekim srijemskim lokalnim samoupravama ističu da je ideja odlična, ali je ipak bilo potrebno više vremena kako bi se pripremili i osmislili kako će to funkcionirati: 

»Prije stupanja Zakona o upravnom postupku na snagu, građani su morali uplatiti taksu. Sada je njihova obveza jedino da donesu osobnu iskaznicu i zdravstvenu knjižicu i onda im objašnjavamo kako proces traje. Za sada je još uvijek proces brži ukoliko građani sami pribave dokumenta i onda je taj postupak i lakši, napose ako ta dokumenta imaju doma. Prilikom primjene novog Zakona trebala bi biti dobra suradnja sa svim državnim institucijama: Sud, MUP, Centar za socijalni rad. Za sada je to krenulo dobro, ali je za čitav postupak potrebno vrijeme od dva do tri tjedna kako bi se dokumenta građana pribavila po službenoj dužnosti. Ako građani pristanu sami pribaviti dokumenta i dati izjavu o tome, proces će biti brži. Novi Zakon je dobar i za građane je to jeftinije, ali je ipak potrebno da prođe vrijeme da sve dobro i efikasnije funkcionira«, ističu u Općinskoj upravi Šid. 

»Uporaba novog zakona može posebno dobro funkcionirati u odnosu na matične knjige zato što je država na nivou Ministarstva odradila sve što je bilo potrebno. Sama ideja je dobra što se tiče građana, ali ja mojim operativcima preporučujem da građane ipak pouče o tome da još uvijek pribavljaju dokumente sami, baš zbog toga što još uvijek nismo umreženi s masom republičkih i pokrajinskih tijela. Trebat će vremena za uhodovanje, jer nemamo tehničkih uvjeta niti dovoljno materijalnih sredstava«, navodi načelnik općinske uprave Šid Romko Papuga.

 

Više posla za lokalne samouprave

 

Kako je najavljeno iz Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave, provjeravat će se uprave općina i gradova kako provode i prevladavaju »dječje bolesti« u procesu. Kako je ministrica Kori Udovički zaključila, bit će zanimljivo vidjeti u medijima da se s nevjericom doživljava to da država neće tražiti uvjerenja, dodajući da se u pripremi novog zakona shvatilo da nema objektivnih prepreka da se ta odredba ne provodi. Iz Policijske uprave u Srijemskoj Mitrovici navode da spremno dočekuju primjenu Zakona o općem upravnom postupku. Prilikom prijema zahtjeva za izdavanje osobne ili putne isprave, stranka se izjašnjava hoće li osobno donijeti potreban dokument ili će ih nadležna služba u Policijskoj upravi pribaviti službenim putem. U tom je slučaju moguće da će rok izdavanja osobnih ili putnih dokumenata biti produžen. Slična je situacija i u drugim državnim institucijama i primjena novog zakona je počela, no građani još uvijek radi bržeg ostvarivanja svojih prava pribavljaju dokumenta sami: 

»Pribavila sam sama dokumente, jer mi je prilično hitno. Dijete mi studira u Novom Sadu i potrebno je da što brže dostavi više uvjerenja, kako bi ostvarilo prava u Studentskom domu. Podržavam primjenu novog zakona, ali za sada nam je još uvijek brže da pribavimo dokumenta sami, jer po službenoj dužnosti sve ide dosta sporije. Možda će kasnije biti efikasnije, ali za sada mi je mnogo lakše ovako«, kaže Svetlana Balić iz Šida.