08.01.2016
Zabrinjavajući trendovi u manjinskoj politici
Beogradski Forum za etničke odnose u svom je priopćenju za javnost od 22. prosinca upozorio na zabrinjavajuće trendove u manjinskoj politici u Srbiji. Priopćenje prenosimo u cijelosti:
»Skrećemo pažnju javnosti o zabrinjavajućim trendovima u manjinskoj politici Republike Srbije, a posebno na niz pogrešnih koraka državnih tijela nadležnih za manjinsku politiku i na pojačanu politizaciju manjinske politike, uključujući i naglašeno političko nezadovoljstvo vođa pojedinih nacionalnih manjina. Ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu, nasuprot javnih izjava ministrice Udovički, provodi politiku umanjivanja prava nacionalnih manjina. Prvi primjer toga je najnoviji nedemokratski i nestručni pristup izradi teza i otvaranju rasprave o novom zakonu o nacionalnim vijećima nacionalnih manjina. Drugi primjer predstavlja ponašanje koordinacije radne grupe za izradu Akcijskog plana za ostvarivanje prava nacionalnih manjina, koju vodi Ministarstvo pravde. Ona ignorira otvorena pitanja na koja ukazuju stručna javnost i predstavnici nacionalnih vijeća nacionalnih manjina. Ovakvo ponašanje neposredno potiče destabilizaciju odnosa Vlade i nacionalnih manjina. O tome svjedoči istupanje Bošnjačkog nacionalnog vijeća iz akcijske radne grupe.
Destabilizaciji odnosa Vlade i nacionalnih manjina pridonosi na prvi pogled pasivno ponašanje Koordinacije nacionalnih vijeća nacionalnih manjina. To nečinjenje dopušta da predstavnici Vlade i pojedinih nacionalnih vijeća iskorače u pogrešnom pravcu – do točke s koje će povratak biti težak.
Uz uvažavanje njihovih interesa, pozivamo Bošnjačko nacionalno vijeće da se vrati u radnu grupu, a Koordinaciju nacionalnih vijeća da se aktivira i da se za interese nacionalnih manjina izbori u institucijama Republike Srbije.
Obraćamo se i premijeru Republike Srbije Aleksandru Vučiću s pozivom da preispita djelovanje ovih državnih tijela u oblasti manjinske politike i da pridonese da se preokrenu negativne tendencije u manjinskoj politici. To podrazumijeva najprije privremeno zaustavljanje rada radnih grupa i njihovo reorganiziranje po pravilima demokratskog odlučivanja i uvažavanja stručnosti. Preporučujemo ponovno uspostavljanje Ministarstva za ljudska i manjinska prava i integraciju.
Pozivamo sve aktere manjinske politike na zaustavljanje aktivnosti koje vode političkoj destabilizaciji Republike Srbije, odlaganju priprema za otvaranje Poglavlja 23, diskreditaciji politike integrativne manjinske politike i inicijative o srpsko-bošnjačkom i širem međuetničkom dijalogu koja predstavlja važnu komponentu razumijevanja i suradnje u Srbiji i na zapadnom Balkanu.
U Srbiji je, od 2000. godine, ostvaren značajan napredak k donošenju normativnog sustava zaštite prava nacionalnih manjina u kojem je uređeno ostvarivanje individualnih i kolektivnih prava nacionalnih manjina uključujući i manjinsku samoupravu čije je tijelo nacionalno vijeće nacionalne manjine. To je usklađeno s europskim pravnim stečevinama. Ovo značajno dostignuće manjinske politike Srbije potrebno je sačuvati i unaprijediti. Eliminacija ovog dostignuća može Srbiju vratiti u međuetničke tenzije.
Preporučujemo da se u jednom, cjelovitom ustavnom zakonu uredi način ostvarivanja Ustavom i međunarodnim ugovorima garantiranih manjinskih prava. Ova kodifikacija bi obuhvatila mnoge odredbe koje se danas nalaze u Zakonu o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina, Zakonu o nacionalnim vijećima nacionalnih manjina, djelomično u još nekim zakonima, poput Zakona o zabrani diskriminacije, Zakona o javnom informiranju, Zakona o kulturi, ali i u brojnim podzakonskim aktima.
Kada se uzme u obzir potreba kodifikacije, a napose izuzetni društveni i politički značaj, kao i osjetljivost međuetničkih odnosa, nema opravdanja za nestručno i nedemokratsko ponašanje u izradi nacrta Zakona o nacionalnim vijećima nacionalnih manjina.
Pozivamo sva nadležna državna tijela, predstavnike nacionalnih manjina i druge aktere manjinske politike da se angažiraju na usuglašavanju stavova oko Akcijskog plana za poglavlje 23 i da u Akcijskom planu predvide usvajanje Strategije integrativne manjinske politike Republike Srbije, a iz ove strategije će se izvesti i neophodne ustavne i zakonodavne promjene. Tako ćemo omogućiti uspješno otvaranje i zatvaranje poglavlja 23.
Na kraju, pozivamo da se slijede stavovi OESS-a i Visokog komesara za nacionalne manjine OESS-a, potvrđeni i pod predsjedavanjem Srbije, kao i stavovi Vijeća Europe i Europske unije«.