Arhiv tekstova

Preveliku, presporu, neprofesionalnu i centraliziranu državnu upravu Srbija mora sustavno mijenjati prilagođavajući je europskim standardima, ukoliko želi postati kandidatkinja, te članica Europske Unije.

Za provođenje reformi zaduženo je Vladino Vijeće za reformu državne uprave, a operativna uloga pripada Ministarstvu za državnu upravu i lokalnu samoupravu, koje kroz brojne radionice predviđene za edukaciju službenika i novinara koji prate rad tijela državne uprave, planira promijeniti opći dojam, a prioritetno ekonomičnost i učinkovitost administracije, koja je daleko ispod europskih standarda. 

 

Promijeniti svijest 

službenika

 

Reforma državne uprave je reforma same države, kroz promjene u njenom organiziranju i funkcioniranju, ali jednako tako i kroz promjene u svijesti ljudi u odnosu prema državi.

S ciljem uspostavljanja bolje suradnje s novinarima i medijskim kućama, Ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu održalo je do sada šest edukativnih radionica, od kojih je posljednja 27. svibnja održana u Subotici, u kojoj su sudjelovati novinari vojvođanskih medija, uključujući i novinare medija na manjinskim jezicima. Tom je prigodom u Subotici boravio i državni tajnik ovoga Ministarstva Dušan Radaković, koji je sa svojim suradnicima predstavio osnovne pravce reforme. 

U  izjavi za naš tjednik, upitan –ima li Ministarstvo rezultate nekih istraživanja o tome kako građani doživljavaju i ocjenjuju državnu upravu na svim razinama vlasti, Radaković je rekao: 

»Mi nemamo konkretne informacije, ali planiramo raditi kontinuirana istraživanja o tome, jer nam je važno znati što građani misle o državnoj upravi. Kako bismo proveli kvalitetnu reformu i učinili sve ono što je neophodno, trebaju nam informacije građana. S druge srane, ove se reforme ne rade samo zato da bi građani brže rješavali svoje probleme, nego i da bismo stvorili ambijent za razvoj društva.« 

Budući da u Srbiji nema novca za provođenje reforme državne uprave, Srbija se oslonila na brojne donatore koji nastoje pomoći ovaj zahtjevan projekt, kojemu nema kraja.  

»Reforma državne uprave je u svim zemljama svijeta kontinu-iran proces. To se ne završava za vrijeme trajanja jednog mandata, jer treba transformirati upravu od lokalne do državne razine. Mislim da nas čeka ogroman posao, jer državnu upravu trebamo reformirati po pet principa: decentralizacija, depolitizacija, profesionalizacija, racionalizacija i modernizacija. Vlada Republike Srbije treba usvojiti novi Akcijski plan za provođenje reformi od 2009. do 2012. godine, a reformu ćemo raditi korak po korak. Ti će akcijski planovi sadržavati sve ono što mi planiramo uraditi i što nas približava europskim standardima«, kaže Radaković. 

 

Profesionalizacijom 

protiv politizacije

 

U Srbiji sam pojam decentralizacije u narodu uglavnom ima negativne konotacije, a baš ona predstavlja preduvjet za sve ostale principe reforme uprave u zemlji. 

»Naš Ustav ne predviđa regionalizaciju, te ju mi ne možemo raditi bez novog Ustava. Ima raznih primjera regionalizacije euopskih zemalja, poput Španjolske, Italije, Njemačke, Francuske. Moramo odabrati model koji odgovara nama i našim potrebama. To što se decentralizacija u Srbiji još uvijek smatra prijetnjom za razbijanje države – to su zaostaci bivšeg vremena i predstavlja glupost. Vi danas imate suvremene europske države, poput Španjolske ili Italije, koje su decentralizirane i dobro funkcioniraju. Italija čak spada u sedam najrazvijenijih zemalja svijeta. Jako je bitno uvesti europski princip, da se sve što se može rješava na nekoj nižoj razini uprave, što bliže građanima. Reforma državne uprave, osim građanima, treba olakšati funkcioniranje i gospodarstvenicima koji ne bi trebali trošiti puno vremena na razne formalnosti i papire koji su im neophodni u svakodnevnom radu ili za otvaranje novih pogona. Zbog svega toga moramo stvoriti brzu i efikasnu administraciju, koja rješava probleme i ima adekvatan broj stručnih, profesionalnih ljudi«, naglašava državni tajnik u Ministarstvu državne uprave i lokalne samouprave Dušan Radaković. 

Građani Srbije, koji se zalažu za decentralizaciju zemlje, nerijetko u javnosti ističu kako vjeruju u reformu državne uprave po svim principima, osim po principu depolitizacije, jer im se to čini teško iskorjenjivo iz sustava koji je dugo funkcionirao kao takav, ovisan o mandatnim promjenama vlasti. Državni tajnik tvrdi kako se na put toj višedesetljetnoj činjenici može stati jedino sustavnim mjerenjem učinkovitosti ljudi u administraciji, njihovom sustavnom obukom, inzistirajući na kompetentnosti i stručnosti kao prioritetima profesionalne administracije.